光明日报：发展混合所有造经济的蹊径-J9集团

　　党的十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有造经济，并强调国有本钱、集体本钱、非公有本钱等交叉持股、相互融合的混合所有造经济是根基经济造度的沉要实现大局。今年的《当局工作汇报》强调加快发展混合所有造经济。在新阶段，发展混合所有造经济应从产权盛开和产业盛开两个方面着手。

　　从产权盛开看，发展混合所有造经济应实杏装四线并进”。

　　第一条线，安身于国有企业，吸引民营本钱、表资与国有本钱融合。当前，国有本钱是我国最沉要的本钱力量。经过30多年的鼎新，目前国有及国有控股企业混合所有造有肯定进展。在中央企业及其子企业中，引入非公本钱形成混合所有造企业的约莫占企业总户数的50%左右，处所国有企业的这一比沉稍高一些。但也存在一些问题：在中央企业及其子企业中，尚未引入非公本钱形成混合所有造的仍占50%左右；即便引入非公本钱形成混合所有造的，绝大无数依然是国有控股，通常参股的较少；引入非公本钱的重要在子企业这一层，而中央企业母公司寥若晨星。只管并不是所有中央企业母公司都要改成混合所有造企业（如涉及国度安全的仍应选取国有独资的大局），但国有企业发展混合所有造仍有巨大空间。

　　第二条线，安身于民营企业，让国资、表资与民营本钱融合。民营本钱是鼎新盛开以来新崛起的一支本钱力量，拥有发展混合所有造的潜力，但从前的钻研对民营独资企业刷新成混合所有造企业器沉不够。《决定》提出“激励发展非公有本钱控股的混合所有造企业”，是一个新的命题。

　　第三条线，安身于表资企业，让国资、民资与表资融合。鼎新盛开以来，表资在我国已有较大规模。随着表资企业本钱扩张需要的加强，相信会有一部门积极参加国企鼎新和民企发展，是发展混合所有造的另一支力量。在这方面，利用跨国并购方式发展混合所有造拥有相当大的空间。

　　第四条线，安身于企业员工，尝试员工持股。《决定》指出，“允许混合所有造经济尝试企业员工持股，形成本钱所有者和劳动者利益共同体。”固然各类企业员工占有的财富数量不大，但由于人数多多，集腋成裘，也是一支不成忽视的力量。并且，这有利于“形成本钱所有者和劳动者利益共同体”。

　　在这四条线中，前两条线是沉点，而第一条线是沉中之沉。两条沉点线现实是两个思路：一个是对准国有企业的“国企鼎新式”；一个是安身于民营企业的“民企发展式”。二者并不是矛盾和倾轧的，而是平等竞争、共同发展的。

　　从产业盛开看，发展混合所有造经济的沉点是推动垄断行业鼎新。

　　垄断行业鼎新应明确“三不破”“三破”。“三不破”是指：真正的天然垄断性环节不破，但要尝试肯定领域的市场竞争；真正的法令性垄断（好比烟草行业）不破；在竞争基础上形成的产业集中不破。沉点在“三破”：过期的、假冒的或正本就是垄断性行业中的竞争环节，要坚定破；不合理的行政垄断，要坚定破；故障和限度竞争的经济性垄断如价值把持、厂商串谋、垂直约束、纵向一体化、打劫性定价和搭配销售等，要坚定破。

　　此刻必要钻研的是民营本钱若何进入垄断性行业问题。从战术上看，首先需明确国有本钱节造的几条底线：第一，涉及国度安全的产业；第二，真正的天然垄断性环节，指拥有网络系统性特点的环节，如电网、通讯网、民航网、铁路网、邮政网等；第三，公共产品的出产和服务行业；第四，承担当局特殊工作的企业。在底线之上，应积极推动垄断性行业盛开，逐步使民营本钱进入垄断性行业。

　　最后应强调，为了预防有人借发展混合所有造侵吞国资或民资，要严格把好资产评估关、价值确定关、买卖通明关、资金到位关，做到规范运作、因人而异。

　。ū疚恼抡4月30日《光明日报》，作者：常建泽 清华大学教授）